{"id":2431,"date":"2015-02-09T19:00:41","date_gmt":"2015-02-09T22:00:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pablohupert.com.ar\/?p=2431"},"modified":"2019-10-24T22:42:40","modified_gmt":"2019-10-25T01:42:40","slug":"astituciones-y-sus-mas-allas-ii-hechos-curiosos-para-una-institucion-tipo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/astituciones-y-sus-mas-allas-ii-hechos-curiosos-para-una-institucion-tipo\/","title":{"rendered":"Astituciones y sus m\u00e1s-all\u00e1s II – Hechos curiosos para una instituci\u00f3n-tipo"},"content":{"rendered":"
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Viene de\u00a0<\/strong>Astituciones y sus m\u00e1s all\u00e1s I: Estrategia<\/a><\/strong>
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II. Hechos curiosos para una instituci\u00f3n-tipo<\/span><\/h3>\n

Comienzo por mencionar algunos hechos curiosos que no acoplan con las representaciones heredadas de lo que es una instituci\u00f3n y tampoco con las imagines actuales en circulaci\u00f3n sobre lo que son las instituciones.<\/p>\n

Tomemos primero la carpeta \u201cGu\u00eda Federal de Orientaciones\u201d, dise\u00f1ada como una carpeta publicitaria o promocional que puede enviar una empresa a sus clientes potenciales o efectivos (primera muestra de fluidificaci\u00f3n: modalidades mercantiles de \u2018difusi\u00f3n\u2019, que entonces deja de ser difusi\u00f3n para ser promoci\u00f3n, comunicaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n, informaci\u00f3n\u2026 \u2018marketing interno\u2019, que le dicen). Tiene por primer subt\u00edtulo\u00a0 o bajada \u201cPara la intervenci\u00f3n educativa en situaciones complejas relacionadas con la vida escolar\u201d, y por segunda bajada \u201cRecuperar el saber hacer de las escuelas en relaci\u00f3n con la convivencia y el cuidado comunitario\u201d.[1]<\/a><\/p>\n

La carpeta contiene dos librillos cual revista de unas treinta p\u00e1ginas con tapas a color. Las tapas de ambas revistas son de colores distintos, aunque obviamente se reconoce que se trata de dos partes de una misma gu\u00eda (sus dise\u00f1os exteriores e interiores tienen igual \u201ccaja\u201d); luego se incluye un cd-rom que contiene el \u201cMarco Jur\u00eddico\u201d de la Gu\u00eda. Es una cantidad bastante grande de normas; contiene leyes nacionales como la<\/p>\n

\u201cLey 26.206 de Educaci\u00f3n Nacional,\u00a0 Ley 26.150 de Educaci\u00f3n Sexual Integral,\u00a0 Ley 26.061 de Protecci\u00f3n integral de derechos de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes,\u00a0 Ley 24.417 de Protecci\u00f3n contra la violencia familiar,\u00a0 Ley 26.390 de Prohibici\u00f3n del trabajo infantil y adolescente,\u00a0 Ley 26.485 de Protecci\u00f3n integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los \u00e1mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales,\u00a0 Ley 23.592 de Penalizaci\u00f3n de actos discriminatorios,\u00a0 Ley 23.849 que aprueba la Convenci\u00f3n Internacional de Derechos del Ni\u00f1o,\u00a0 Ley 25.871 de Migraci\u00f3n,\u00a0 Ley 26.743 de Identidad de g\u00e9nero,\u00a0 Ley 26.364 de Prevenci\u00f3n y sanci\u00f3n de la trata de personas y asistencia a sus v\u00edctimas,\u00a0 Ley 26.892 para la Promoci\u00f3n de la convivencia y el abordaje de la conflictividad en las instituciones educativas,\u00a0 Ley 26.904 que modifica el C\u00f3digo Penal. Incorporaci\u00f3n de la figura del ciber-hostigamiento o grooming,\u00a0 Decreto 1086\/2005 que aprueba el informe del INADI \u00abHacia un Plan Nacional contra la Discriminaci\u00f3n\u00bb,\u00a0 Leyes y decretos provinciales que derivan del marco jur\u00eddico nacional, Resoluciones del Consejo Federal de Educaci\u00f3n.\u201d (ob. cit., pp. 10-11).<\/p>\n

Como se ve, no todas son leyes nacionales; hay tambi\u00e9n un Decreto basado en un informe de un instituto nacional, hay leyes y decretos provinciales y hay resoluciones de un consejo federal. En otras palabras, las fuentes del \u201cmarco\u201d son variadas, as\u00ed como sus materias. As\u00ed como se ve un trabajo legislativo intenso, propio de tiempos refundacionales[2]<\/a> y de tiempos de bajo vigor de la ley[3]<\/a>, tambi\u00e9n se ve una gran variedad de asuntos que pueden tener que ver con la vida cotidiana de la escuela, o no. Digo: el \u201cmarco\u201d no parece ser un sistema homog\u00e9neo y estabilizado. No es un suelo metaestructural.<\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, los actores educativos necesitar\u00edan altos estudios jur\u00eddicos \u2013del nivel de un constitucionalista\u2013 para elaborar disposiciones y acciones que no contrar\u00eden el marco jur\u00eddico en ning\u00fan aspecto, o para estar seguros de que ninguna de esas normas pueda ser usada en su contra por otro actor educativo. Dice la ley que no se puede alegar desconocimiento de la ley, pero eso solo puede tener visos de eficacia en tiempos s\u00f3lidos (rutinarios, con gran estabilidad en los funcionamientos institucionales cotidianos) y no en tiempos de muchas leyes importantes nuevas (a las que se agregar\u00e1n tal vez otras por venir), tiempos tambi\u00e9n de muy despareja implementaci\u00f3n de las mismas, de reformulaciones normativas constantes y de baja estabilidad o repetici\u00f3n en las pr\u00e1cticas institucionales cotidianas y en tiempos de judicializaci\u00f3n general.<\/p>\n

En fin, la Gu\u00eda Federal<\/em> nos muestra que no hay un marco que d\u00e9 marco normativo (que contenga, que estructure, que gu\u00ede) sino una dispersi\u00f3n de \u2013como suele llam\u00e1rseles\u2013 \u201cleyes-marco\u201d. No es, por lo tanto, un marco sino elementos \u00fatiles (\u201cpuntas\u201d, me explicaba un funcionario de una secretar\u00eda del Ministerio) a los que puede asirse ocasionalmente (no \u201catornillarse\u201d) el actor escolar que se encuentra con una situaci\u00f3n poco usual, no prevista en la formaci\u00f3n terciaria del docente ni muchas veces tampoco en la experiencia acumulada en su trayectoria: armas en la escuela, embarazo adolescente, padres migrantes que trabajan encadenados en un taller textil, \u201cgrooming\u201d, medios masivos visitando la escuela, denuncias judiciales o medi\u00e1ticas que hace una madre, redes sociales viralizando lo que pasa paredes adentro\u2026 Muy diversas contingencias que afrontar pueden surgir; para esta dispersi\u00f3n de situaciones, se ofrece una dispersi\u00f3n de leyes, normas y materiales. Una dispersi\u00f3n de contingencias se afronta con una dispersi\u00f3n de recursos, y no se afronta rutinariamente (como hubiera podido hacer una instituci\u00f3n), sino contingentemente<\/em>. Una definici\u00f3n posible de astituci\u00f3n es la de ser ese tipo de organizaci\u00f3n de tiempos de contingencias que procede contingentemente con ellas. Otra cercana es: forma de gobierno para que los imprevistos de lo social sean tratados por un poder (que los tratar\u00e1 como desv\u00edos del \u2018equilibraje\u2019)[4]<\/a> y no por una potencia (que los tratar\u00eda como problemas del com\u00fan).<\/p>\n

Volvamos. La rareza no termina en la cantidad de normas, leyes nacionales de gran importancia que deben conocer los actores educativos, tampoco termina en el dise\u00f1o promocional del paquete. Llama la atenci\u00f3n el hecho de que puede ser enviada por correo indiscriminadamente a toda \u201cinstituci\u00f3n\u201d educativa registrada como tal en el Ministerio de Educaci\u00f3n de la Naci\u00f3n, tanto a escuelas primarias, secundarias o a un centro de formaci\u00f3n profesional de cualesquiera jurisdicciones como por ejemplo un instituto terciario de psicolog\u00eda social privado.<\/p>\n

En la carpeta vienen tambi\u00e9n dos p\u00f3sters desplegables, los dos iguales, con el t\u00edtulo \u201cLa escuela en la comunidad\u201d y aqu\u00ed la rareza es que la escuela confecciona su propio mapa, aunque ciertamente con un formato estandarizado, y en este mapa la escuela est\u00e1 en el centro. All\u00ed puede poner para la escuela nombre, director, direcci\u00f3n, tel\u00e9fono, centro de acceso a la justicia; hay adem\u00e1s un cuadrito para Poder Ejecutivo, otro para Ministerio de Educaci\u00f3n, otro para Organizaci\u00f3n de la\u00a0 Sociedad Civil, Comisaria, dos para Escuelas cercanas, otro para Autoridad de Aplicaci\u00f3n de la Ley 26.061 que es la de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, otro de Equipo de\u00a0 Apoyo y Orientaci\u00f3n, otro de Centro de Atenci\u00f3n Primaria de la Salud y otro de Desarrollo Social. A su vez cada uno de estos tiene sus campos el de poder Ejecutivo tiene municipal y federal y consejo escolar, el de Desarrollo social tiene CIC (Centro Integrador Comunitario), CDR (Centro de Referencia del Ministerio de Desarrollo Social), CRI (Centro de Referencia Infantil), incluido el campo \u201cotros\u201d\u2026 El mapa tiene en la esquina de abajo a la derecha el lema \u201cArgentina nos incluye\u201d, mientras que la de abajo a la izquierda dice \u201cMinisterio de Educaci\u00f3n. Presidencia de la Naci\u00f3n\u201d con el escudito correspondiente. Se ve que, si bien es algo esquem\u00e1tico y simplificado, que se ha hecho para poder graficarlo en dos dimensiones y con un tama\u00f1o manejable, se ve que tiene una alta complejidad y mezcla diferentes niveles, municipal, provincial, nacional, mezcla que se da incluso al interior de cada uno de los cuadritos. Estamos hablando de una gran complejidad de la red en la que se inserta una escuela, que ya no ostenta la claridad meridiana de la pir\u00e1mide pan\u00f3ptica, de esa que era visible toda a la vez si uno se ubicaba en la cima o si uno estudiaba lo que el saber producido en la cima suscrib\u00eda. Al contrario, aqu\u00ed cada \u201cinstituci\u00f3n\u201d de lo que en s\u00f3lidos tiempos piramidales hubi\u00e9ramos llamado \u201cbase\u201d, elabora su inserci\u00f3n en una red de instituciones. Si antes cada instituci\u00f3n ten\u00eda un lugar asignado desde su fundaci\u00f3n, hoy la astituci\u00f3n debe conquistarlo y debe gestion\u00e1rselo; si antes el mapa general era un conocimiento anterior que cada actor deb\u00eda aprender, hoy el mapa (alg\u00fan<\/em> mapa \u2013local, zonal, general\u2013 el que sea) es un proceso que cada actor debe emprender, debe construir.[5]<\/a> Como se ve, el supuesto centro de la red, no tiene la clave de todas las conexiones.<\/p>\n

Por \u00faltimo, hay un desplegable que intenta entreverar visualmente todos los materiales y los conceptos de esta gu\u00eda y es algo as\u00ed como un mapa conceptual.<\/p>\n

\"Escuela<\/a><\/p>\n

Lo que describ\u00ed vale para la primera de estas tres fotos; para la segunda se puede hablar de un resumen de la tipificaci\u00f3n de situaciones violentas y de los organismos nacionales a los que se podr\u00eda recurrir seg\u00fan cada caso, donde de lo que se trata es de simplificar esta compleja red en la que est\u00e1 inserta cada escuela. Sin embargo, como graficar la madeja de todo el pa\u00eds es imposible, en un papel, hay un sitio web referido en esta gu\u00eda que permite hacer una consulta por establecimiento, pero como completar esa base de datos exhaustivamente tampoco ha sido posible al parecer hasta ahora, el sitio da la posibilidad a cada escuela de cargar organismos que no est\u00e9n en esa base de datos. Esa base de datos se llama \u201cMapa escuela y comunidad\u201d (http:\/\/desarrollo.mapaeducativo.edu.ar\/escuela_comunidad\/buscador.php<\/a>).<\/p>\n

La tercera foto muestra la heterogeneidad de elementos que constituyen \u201cuna escuela\u201d (o en general una \u201cinstituci\u00f3n\u201d educativa). Este \u2018mapa conceptual\u2019 tiene la forma de una red y conecta una diversidad tan amplia como \u201cnormas\u201d, \u201cpalabra\u201d, \u201cdiversidad\u201d, \u201cintervenci\u00f3n educativa\u201d, \u201camigos\u201d, \u201cte quiero\u201d (son las palabras contenidas en algunos de los globitos de colores). Aqu\u00ed, nuevamente, las normas no enmarcan<\/em> a la escuela sino que son un elemento m\u00e1s de la red. Como en las redes, todo es conectable y ning\u00fan conjunto de conexiones es \u2018perimetrable\u2019 ni estable (siempre aparece algo m\u00e1s para conectar). Como en las redes, se conectan todos los que \u201cquieren estar\u201d.<\/p>\n

Tomemos ahora instituciones que \u201cse salen\u201d de su sede como otra rareza. Con \u201csalirse una instituci\u00f3n de su sede\u201d me refiero a hechos, hoy bastante extendidos y relativamente naturalizados, como una salita de primeros auxilios que no est\u00e1 en la guardia del hospital sino que se instala en un barrio carenciado, el tren del Ministerio de Desarrollo Social y diferentes servicios por el estilo que van por muchos lados vacunando o los del Ministerio del Interior que andan confeccionando documentos en poblaciones que no tienen c\u00f3mo tramitarlo y as\u00ed por el estilo; incluso el gobierno macrista de la ciudad de Buenos Aires ha hecho algunos camiones o containers que andan por ah\u00ed sueltos dando servicios del Estado a la sociedad. La curiosidad aqu\u00ed es que en vez de ir los sujetos a las instituciones, en vez de estar ellas ah\u00ed \u201cesper\u00e1ndonos\u201d, las \u201cinstituciones\u201d van a los lugares donde los sujetos puedan necesitar de ellas. Como si hubiera un af\u00e1n de las instituciones por mostrar qu\u00e9 servicios importantes dan y c\u00f3mo intentan satisfacer a sus beneficiarios o clientes.<\/p>\n

Como otro indicio de alteraciones institucionales, traigamos ahora el malestar de los trabajadores sociales y, podr\u00edamos decir, por extensi\u00f3n, de los funcionarios del Estado que buscan la inclusi\u00f3n, tal como lo caracteriza Nicol\u00e1s Rivas:<\/p>\n

\u201cEl mejoramiento en las condiciones de vida de la mayor\u00eda de los sectores pobres en Argentina\u2026 que sufrieron las pol\u00edticas neoliberales y que ha transformado la vida cotidiana disminuyendo y eliminando en algunos grupos los padecimientos sociales y ha mejorado y permitido el acceso y cobertura a bienes y servicios, no se [acompa\u00f1a de] una considerable baja en el malestar de los t\u00e9cnicos y profesionales que integran las instituciones del estado vinculados al campo de las pol\u00edticas p\u00fablicas.\u201d[6]<\/a><\/p>\n

Traigo tambi\u00e9n una cita de Gast\u00f3n Sena que habla de este malestar con una visi\u00f3n un poquito m\u00e1s cr\u00edtica y desde el territorio, desde el lugar de esos trabajadores del estado que atienden cuestiones sociales.<\/p>\n

\u201cLas instituciones suelen esperar mucho de s\u00ed mismas, son algo as\u00ed como ombligo-c\u00e9ntricas. La imagen que mejor se me da para describirlas es la del islote a la deriva. Si el Estado liga esos islotes, no significa que potencie, o si lo hace, hay que verificar c\u00f3mo es que lo hace\u2026 Y pareciera que los derechos que se restituyen, de los que alguien es titular, de todos modos, son como ofrendas del buen se\u00f1or \u2013y no ya, si es que se restituye algo que siempre ya se tiene, una deuda infinita, impagable, ese pagar\u00e9 extendido ex ante<\/em>\u2026 Es como el double bind<\/em> que refiere Cooper, una individuaci\u00f3n que ordena una cosa y su contrario, quiz\u00e1s manifiesta y latente. Atender el encargo, desatender el encargo.<\/em>\u201d (mimeo, noviembre de 2012, subrayado m\u00edo)<\/p>\n

Se trata de ver un punto curioso o un punto de desacople, no de meternos ac\u00e1 en el complejo problema del malestar del trabajador social o cualquier otro profesional que est\u00e9 en esta campa\u00f1a de \u201crestituci\u00f3n de derechos\u201d, sino de tomarlo como indicio de que las representaciones establecidas sobre las instituciones no nos dicen cu\u00e1les son las practicas efectivas de estas, asumiendo la hip\u00f3tesis de que su impotencia tiene que ver con desconocer las condiciones epocales de segunda fluidez o, mejor, con desconocer que ya se est\u00e1n adaptando y asumiendo que trabajan en condiciones de segunda fluidez desde el momento en que publicitan sus \u201crestituciones de derechos\u201d, sus actividades, desde el momento en que salen al territorio, o reformulan constantemente sus normas o ampl\u00edan su marco jur\u00eddico, etc. O desde que sus integrantes se convierten en gestores ad hoc<\/em> (no rutinarios) de sus acciones institucionales (\u201cuna se convierte en especialista en interrelacionar dependencias\u201d y \u201cte volv\u00e9s estrat\u00e9gica para actuar all\u00ed, para actuar con incertidumbre y sin un compromiso permanente de parte del intendente o su secretario\u201d, dec\u00eda una operadora del municipio de Ayen, Neuqu\u00e9n).<\/p>\n

Otro indicio f\u00e1ctico de fluidificaci\u00f3n de las instituciones del Estado nos lo da la multiplicaci\u00f3n de la oferta educativa de educaci\u00f3n inicial en la Ciudad Aut\u00f3noma\u00a0 de Buenos Aires.<\/p>\n

\u201cLa diversificaci\u00f3n de la demanda orient\u00f3 la respuesta del Estado, as\u00ed como la respuesta de otras entidades no dependientes de \u00e9ste<\/em> (OSC, asociaciones gremiales, etc.); configurando una estructura dominada por un crecimiento espont\u00e1neo -en tanto sin planificaci\u00f3n-<\/em>, no formalizado\u2026 La actualidad de la oferta de establecimientos de Educaci\u00f3n Inicial en esta jurisdicci\u00f3n [exhibe] complejidad.\u201d[7]<\/a><\/p>\n

El relevamiento de esta ponencia (incompleto seg\u00fan las autoras) informa que exist\u00edan, hasta agosto del 2012, veinticuatro tipos de establecimientos (s\u00ed, vein-ti-cua-tro), lo cual muestra c\u00f3mo se va complejizando la oferta del Estado como tendencia general relativamente independiente de la denominaci\u00f3n partidaria del gobernante. Diversificaci\u00f3n de la oferta: un procedimiento t\u00edpicamente mercantil que impregna la pr\u00e1ctica estatal contempor\u00e1nea. Por lo dem\u00e1s hay que tener en cuenta que esa ponencia se basa en un Relevamiento Anual educativo oficial que no releva los establecimientos que no dependen directamente del Gobierno de la Ciudad.[8]<\/a><\/p>\n

Otra rareza aun. Se puede hablar tambi\u00e9n de customizaci\u00f3n<\/em> de instituciones. El vocablo ingl\u00e9s customize <\/em>se define como \u201cmodificar o construir algo seg\u00fan los requerimientos de un individuo\u201d[9]<\/a>se traduce como personalizar (viene de customer<\/em>, que significa cliente, y entonces ser\u00eda configurar al gusto del cliente). Se ve en muchas instituciones esto, a veces informalmente a pedido de un padre en una escuela privada, o una p\u00fablica incluso, haciendo ciertas excepciones. Se ve tambi\u00e9n en terciarios; me contaba una profesora que ense\u00f1a en la escuela de Psicolog\u00eda Social del Sur que los alumnos ped\u00edan flexibilizaci\u00f3n de horario por problemas de trabajo y que el acuerdo deb\u00eda ser reformulado en la reuni\u00f3n siguiente y no se pod\u00edan dejar acuerdos estables ni siquiera para todo un cuatrimestre. Tambi\u00e9n se puede ver m\u00e1s formalmente cuando vemos que aparecen figuras como la de la maestra integradora, o las del certificado \u00fanico de discapacidad y as\u00ed por el estilo, que ofrecen ciertos reg\u00edmenes especiales para algunos de los chicos dentro de escuelas comunes. Lo que se ve con estas customizaciones<\/em> es que la escuela deja de ser un lugar homog\u00e9neo y homogeneizador. Nuevamente, no se trata de preguntar si esto es m\u00e1s libre que la rigidez de anta\u00f1o sino, en primer lugar, de detectar una alteraci\u00f3n en la subjetividad que llega a la escuela y tambi\u00e9n en las subjetividades que la escuela, y las instituciones en general, producen con estas excepciones. Para ver, incluso, la disminuci\u00f3n del poder de las instituciones para producir los sujetos que deben transitar por ellas.<\/p>\n

Pero esa disminuci\u00f3n, como ha demostrado Ignacio Lewkowicz, tiene que ver con una disminuci\u00f3n de la integraci\u00f3n entre instituciones; en el concierto institucional estatal-nacional, cada instituci\u00f3n recib\u00eda el sujeto formado por la instituci\u00f3n vecina o la instituci\u00f3n anterior (esquem\u00e1ticamente: el hospital o el cuartel recib\u00edan al sujeto formado en la f\u00e1brica o la oficina; la secundaria recib\u00eda al sujeto formado en la primaria y la familia; la oficina, al formado en la secundaria, etc.). Si Ulrich Beck dec\u00eda que en la \u00e9poca contempor\u00e1nea intentamos dar soluciones biogr\u00e1ficas a contradicciones sist\u00e9micas, para el asunto que nos ocupa dir\u00edamos que muchas veces se intenta dar soluciones aparentemente institucionales a una desarticulaci\u00f3n sist\u00e9mica; si el Estado-naci\u00f3n era un concierto de instituciones, uno de los puntos cruciales en que se concertaban era en la producci\u00f3n de un sujeto disciplinado (productor y ciudadano), y en gran medida el Estado-naci\u00f3n era ese efecto de conjunto que funcionaba como premisa de cada instituci\u00f3n. La instituci\u00f3n fluida es una forma de v\u00e9rselas con el hecho de que esa premisa, ese suelo metainstitucional, no puede darse ya por supuesta. <\/em>As\u00ed las cosas (as\u00ed las condiciones), la astituci\u00f3n se dibuja como el conjunto de operaciones necesarias que una \u2018instituci\u00f3n\u2019 debe desplegar para operar en una red de \u2018instituciones\u2019; esto es, all\u00ed donde las conexiones entre ellas no est\u00e1n establecidas a priori<\/em> ni, cuando se dan, tienen forma de ligadura perenne; se trata estrictamente de conexiones<\/em>, pues pueden desconectarse y volverse a conectar, y se trata estrictamente de una red, pues ni todos los puntos se conectan ni los caminos de conexi\u00f3n est\u00e1n preestablecidos (la proliferaci\u00f3n de convenios y \u201cacuerdos-marco\u201d, as\u00ed como las trayectorias biogr\u00e1ficas de los que pasan por ellas, lo demuestran tanto cualitativamente \u2013no se sabe cu\u00e1l conectar\u00e1 con cu\u00e1l\u2013 como cuantitativamente \u2013no se sabe si se repetir\u00e1n ni por cu\u00e1nto tiempo: los convenios y acuerdos caducan\u2013).<\/p>\n

Entonces, esa disminuci\u00f3n del poder de las instituciones para producir los sujetos que deben transitar por ellas, no es solamente un proceso de p\u00e9rdida de vigor o destituci\u00f3n, de p\u00e9rdida de suelo o desfondamiento (como en la primera fluidez), sino un proceso de creaci\u00f3n o generaci\u00f3n de recursos t\u00e1cticos y operaciones para actuar en condiciones de red y de mercado radicalizado. El mercado y la red llamada \u201cWWW\u201d operan diversificando la oferta y personaliz\u00e1ndola. Las astituciones son un intento de imitar procedimientos flexibles para subsistir (l\u00e9ase, para tener una funci\u00f3n social significativa) en condiciones fluidas posnacionales.<\/p>\n

Se puede hablar luego de otra rareza, una cierta existencia \u201ca-institucional\u201d de estas astituciones, por un lado porque a veces las sedes f\u00edsicas son bastante informales.<\/p>\n

\u201cEl Estado me paga por dar Historia en la cochera de una casa de un barrio carenciado. Una vecina cedi\u00f3 su cochera y ah\u00ed se est\u00e1 terminando la secundaria: m\u00e1s inclusi\u00f3n que eso no puede haber.\u201d (Juan Jos\u00e9 Lemmi, docente del Plan FinEs).\u201d En La educaci\u00f3n en debate<\/em> n\u00b0 24, UniPe, Buenos Aires, set 2014.<\/p>\n

\u201cLo positivo [del plan FinEs] es que llega a lugares donde los ocho CENS de toda La Matanza no pod\u00edan llegar. Pero tambi\u00e9n est\u00e1 lo negativo: es un plan, no es una instituci\u00f3n.\u201d (Javier Sancho, director del CENS N\u00b0 454 de La Matanza, un secundario para j\u00f3venes y adultos; \u00edd.)<\/p>\n

Por otra parte, \u201cla instituci\u00f3n [el cens 454] presenta una particularidad: funciona en cuatro espacios f\u00edsicos diferentes distribuidos por el distrito.\u201d (\u00edd.)<\/p>\n

La existencia \u201ca-institucional\u201d no refiere solo a las sedes sino a su emergencia independiente de las din\u00e1micas formales-estatales (y no siempre autorizadas o siquiera advertidas por estas) y a la irregularidad de sus formas de coexistencia.<\/p>\n

Por ellas preguntaba el investigador:[10]<\/a>\u201c\u00bfC\u00f3mo conviven las experiencias de educaci\u00f3n popular a cargo de organizaciones sociales con las pol\u00edticas estatales? Estamos iniciando una instancia de di\u00e1logo para conocer concretamente el territorio y las experiencias en cada lugar. As\u00ed, podremos vincular ese trabajo con las pol\u00edticas vigentes.\u201d Silvia Vilta, directora provincial de Educaci\u00f3n de J\u00f3venes y Adultos de Buenos Aires (\u00edd.)<\/p>\n

Esa \u2018instancia de di\u00e1logo\u2019 no es una instituci\u00f3n aparte ni una oficina permanente de la instituci\u00f3n permanente que ser\u00eda el Ministerio o la Direcci\u00f3n. Es una interfaz.<\/p>\n

Rebosa el Estado Argentino, tanto en jurisdicciones kirchneristas como no kirchneristas,\u00a0 de programas, convenios, planes, proyectos que no son instituciones que durar\u00e1n por siempre o que necesariamente se identifiquen con una sede edilicia. Muchos de ellos, incluso, nacen con fecha de caducidad. Una astituci\u00f3n no necesariamente tiene radicaci\u00f3n<\/em>. Podr\u00edamos decir, no se trata de instituciones atornilladas al piso.<\/p>\n

Otra rareza. Podemos hablar tambi\u00e9n de interfaces como las que me pude encontrar en la calle Pedernera[11]<\/a> y en las plazas de los P\u00e9saj y los Rosh Hashan\u00e1 Urbanos,[12]<\/a> aunque las interfaces no se limitan a \u00e9stas; tambi\u00e9n hay otras, que suelen aparecer con el nombre de \u201cinstancias de di\u00e1logo\u201d que debimos, supimos, quisimos, apostamos a generar, por ejemplo entre las autoridades de una escuela y algunos chicos con ciertas inquietudes y problem\u00e1ticas, o entre por un lado unos trabajadores que no protestan por v\u00eda sindical y por otro una patronal, o entre unos funcionarios p\u00fablicos y algunos actores econ\u00f3micos (sean estos c\u00e1maras empresarias, cuerpos de delegados, estudiantes secundarios u organizaciones comunitarias).<\/p>\n

\"cuadro<\/a><\/p>\n

Podemos ver que las instituciones s\u00f3lidas en su desarrollo y adaptaci\u00f3n a las condiciones fluidas se abren en una diversidad de formas que habr\u00e1 que ir caracterizando, como mesas de di\u00e1logo, como customizaciones y diversificaciones, como interfaces, instituciones inclusivas, empresas flexibles, sindicatos \u2018oenegeizados\u2019.[13]<\/a> Como se ve en el gr\u00e1fico, la idea es que este ramillete fenom\u00e9nico-emp\u00edrico que se abre con el paso del tiempo se junte en un concepto nuevo, para nombrar y captar estas nuevas y multiplicadas pr\u00e1cticas, un concepto necesario que podr\u00edamos nombrar con \u201castituci\u00f3n\u201d. Esta destilaci\u00f3n es la que intentaremos comenzar a continuaci\u00f3n -que, de alguna manera, ha comenzado ya en trabajos anteriores, y que deber\u00e1 ir modific\u00e1ndose a medida que avance la investigaci\u00f3n y la elucidaci\u00f3n.<\/p>\n

Sigue en\u00a0Astituciones III<\/strong>: Cambio de las condiciones en las que apoyan<\/a><\/p>\n

\n

 <\/p>\n

[1]<\/a>La primera parte de la gu\u00eda se puede conseguir enhttp:\/\/portal.educacion.gov.ar\/files\/2014\/05\/1guia_interior.pdf<\/a><\/p>\n

[2]<\/a> No quisiera que \u201cfundacionales\u201d se lea como ponderaci\u00f3n. Quiero connotar un trabajo estatal (nunca puro, sino entreverado con el trabajo de las luchas de la multitud y las t\u00e1cticas de los poderes o actores sociales) de definir las bases actuales del Estado, pues se han alterado. O sea, fundacional indica una reformulaci\u00f3n del Estado que manda preguntar por la reformulaci\u00f3n de sus instituciones.<\/p>\n

[3]<\/a> En general a lo largo de sus investigaciones, los historiadores muchas veces han encontrado que la multiplicaci\u00f3n y\/o endurecimiento de disposiciones sobre una materia puede ser un indicio, junto a otros, que evidencia la dificultad para mantener esa materia dentro de los cauces esperados (por ejemplo, la de la esclavitud en los reinos romano-germ\u00e1nico luego de la ca\u00edda del imperio romano o la de la mano de obra rural pampeana en el siglo XIX).<\/p>\n

[4]<\/a> La noci\u00f3n de desv\u00edo viene de la cibern\u00e9tica, que podr\u00edamos definir como la \u2018ciencia\u2019 del orden metaestable, y no del orden s\u00f3lido, estable. Aqu\u00e9l requiere continua equilibraci\u00f3n, mientras que \u00e9ste requer\u00eda continua reproducci\u00f3n. (La noci\u00f3n de cibern\u00e9tica como gubernamentalidad puede verse en Tiqqun, La hip\u00f3tesis cibern\u00e9tica<\/em>, Hekht, Buenos Aires, 2014.)<\/p>\n

[5]<\/a> Podr\u00edamos ver aqu\u00ed la diferencia entre la actitud subjetiva pasiva (que tanto se le criticaba a la instituci\u00f3n s\u00f3lida, disciplinaria) y la proactiva (que tanto se le celebra a la astituci\u00f3n fluida, empresaria). A esta actitud se pliega toda astituci\u00f3n que se precie, como continuaremos viendo.<\/p>\n

[6]<\/a> N. Rivas, \u201cDe instituciones y malestares, integralidad\u201d, en A. Arias, B. Garc\u00eda Godoy, y R. Manes, comp., Debates en torno a la construcci\u00f3n de institucionalidad. Aportes para la reconstrucci\u00f3n de lo p\u00fablico, Espacio Editorial, Buenos Aires,<\/em> 2014, pp. 189-90.<\/p>\n

[7]<\/a>\u201cLa oferta educativa de educaci\u00f3n inicial en la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires\u201d, Iliana Rodr\u00edguez Villoldo, Cristina Gorosito, Fabiana Demarco, ponencia al VI Congreso Nacional y IV Internacional de Investigaci\u00f3n Educativa – Universidad Nacional del Comahue, Cipolletti, 2013, subrayado m\u00edo.<\/p>\n

[8]<\/a>\u201cEs importante considerar algunas limitaciones estad\u00edsticas. Los datos cuantitativos que se describen en el presente informe son referidos solo a la poblaci\u00f3n comprendida por el Relevamiento Anual 2011; siendo [excluidos del mismo], para el caso de la Educaci\u00f3n Inicial, los establecimientos que trabajan con ni\u00f1os de 45 d\u00edas a 5 a\u00f1os dependientes de la Dir. de Educaci\u00f3n Inicial, la Dir. de Educaci\u00f3n Especial, la Dir. de Formaci\u00f3n Docente, Dir. Gral. de Gesti\u00f3n Privada, Dir. Gral. de Estrategias para la Educabilidad, el Instituto Vocacional de Arte (IVA), la Escuela de Educaci\u00f3n Especial Hospital de Rehabilitaci\u00f3n \u201cManuel Rocca\u201d, y las escuelas con dependencia funcional del gobierno nacional. Esta limitaci\u00f3n metodol\u00f3gica lleva a considerar la oferta, para el caso de la poblaci\u00f3n que no abarca el RA -establecimientos que trabajan con ni\u00f1os de 45 d\u00edas a 5 a\u00f1os dependientes del Ministerio de Desarrollo Social, asociaciones gremiales y otros; solo desde una descripci\u00f3n cualitativa. Asimismo, no pudo accederse a fuentes primarias vinculadas a CeDI, Centros de Acci\u00f3n Familiar (CAF) y Juegotecas Barriales (JB) como parte del trabajo dise\u00f1ado\u201d (ib\u00edd.).Ese RA tampoco releva las ofertas de educaci\u00f3n inicial de f\u00e1bricas recuperadas u otras experiencias aut\u00f3nomas, adem\u00e1s de las guarder\u00edas en los lugares de trabajo o estudio.<\/p>\n

[9]<\/a>\u201cTo modify or build (something) according to an individual’s request\u201d (WordReference Random House Learner’s Dictionary of American English).<\/p>\n

[10]<\/a> Diego Herrera.<\/p>\n

[11]<\/a> Ver https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/una-interfaz-en-pedernera\/<\/a>.<\/p>\n

[12]<\/a> Ver https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/una-interfaz-judia\/<\/a>. Este escrito se public\u00f3 corregido con el t\u00edtulo \u201cCierreapertura: de la instituci\u00f3n a la interfaz\u201d en P. Hupert, Juda\u00edsmo L\u00edquido. Multiculturalismo y jud\u00edos solitarios<\/em>, Buenos Aires, Biblos, 2014.<\/p>\n

[13]<\/a> Con esta \u00faltima expresi\u00f3n me refiero al sindicato que adem\u00e1s de cumplir los roles cl\u00e1sicos de representaci\u00f3n sindical de cierta rama de trabajadores, hace actividades de capacitaci\u00f3n por las que puede recaudar o actividades de promoci\u00f3n comunitaria, como se les dice, como teatro o yoga o diversos talleres \u2013de mandalas, de plomer\u00eda, de inform\u00e1tica, etc.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Para descargar \u00abAstituciones y sus m\u00e1s-allas\u00bb completo en formato .docx, haga click\u00a0aqu\u00ed Viene de\u00a0Astituciones y sus m\u00e1s all\u00e1s I: Estrategia II. Hechos curiosos para una instituci\u00f3n-tipo Comienzo por mencionar algunos hechos curiosos que no acoplan con las representaciones heredadas de lo que es una instituci\u00f3n y tampoco con las imagines actuales en circulaci\u00f3n sobre lo …<\/p>\nContinua leyendo \"Astituciones y sus m\u00e1s-all\u00e1s II – Hechos curiosos para una instituci\u00f3n-tipo\"<\/span> →<\/span><\/a>","protected":false},"author":3,"featured_media":2433,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[25],"tags":[468,63,163,165,470,210,352],"class_list":["post-2431","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-problemas","tag-argentina","tag-astitucion","tag-estado","tag-estado-posnacional","tag-fluidez","tag-institucion","tag-subjetividad","penguin-post","penguin-post-not-sticky"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2431","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2431"}],"version-history":[{"count":21,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2431\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4556,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2431\/revisions\/4556"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2433"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2431"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2431"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2431"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}