{"id":306,"date":"2009-08-09T13:11:14","date_gmt":"2009-08-09T16:11:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pablohupert.com.ar\/?p=306"},"modified":"2009-08-09T13:11:14","modified_gmt":"2009-08-09T16:11:14","slug":"repentizacion-necesaria-o-la-ausencia-de-politicas-de-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/repentizacion-necesaria-o-la-ausencia-de-politicas-de-estado\/","title":{"rendered":"Repentizaci\u00f3n necesaria, o la ausencia de pol\u00edticas de estado"},"content":{"rendered":"
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Pensemos un poquito la queja de que en Argentina no hay pol\u00edticas de estado o de largo plazo. Tesis: no es defecto de los pol\u00edticos actuales sino condici\u00f3n de la gobernabilidad posnacional.<\/p>\n

La din\u00e1mica de la repentizaci\u00f3n se puede escenificar como la din\u00e1mica del ambulanciero. Cuando el tr\u00e1nsito es siempre cambiante, los conductores de autom\u00f3viles deben repentizar todo el tiempo. Esto es, cual chofer de ambulancia, cambiar el camino seg\u00fan lo que las congestiones de tr\u00e1nsito y lo que los flujos de tr\u00e1nsito vayan indicando, recomendando como m\u00e1s conveniente y fluido. Esto es, si hay un embotellamiento en la Avenida Rivadavia, tomar por Avenida Independencia. A su vez, si en Avenida Independencia est\u00e1n cambiando unos ca\u00f1os subterr\u00e1neos y produciendo un nuevo embotellamiento, tal vez haya que agarrar la calle Moreno, y as\u00ed sucesivamente e infinitamente. El chofer, al decidir un recorrido, noestablece<\/em> una ruta, no\u00a0fija<\/em> un recorrido. Tal vez la expresi\u00f3n que se usa es \u201cme mando por ac\u00e1, me mando por all\u00e1\u201d. Prueba, tantea, el recorrido. Las repentizaciones del chofer de ambulancia incluyen a veces meterse de contramano, doblar a la izquierda donde no se puede, hasta podr\u00edan incluir \u2018licencias\u2019 como subirse a una vereda, cruzar una plaza o meterse de contramano (siempre y cuando hacer estos \u2018permitidos\u2019 no produzcan m\u00e1s entorpecimiento que no hacerlos). Hemos visto hacer este tipo de cosas a muchos taxistas, conductores particulares y especialmente colectiveros. \u00bfQui\u00e9n no ha dicho \u2018si estoy en Camino Negro a las 3 de la ma\u00f1ana, obvio que paso los sem\u00e1foros en rojo\u2019? De hecho fue viendo manejar a un colectivero que quer\u00eda esquivar un embotellamiento provocado por las obras macristas de bacheo de las calles y esas cosas que me di cuenta de esto:\u00a0todos manejamos ambulancias en la ciudad de hoy<\/em>. Y tal vez es en el chofer de colectivos donde est\u00e1 m\u00e1s claro el contraste entre el recorrido fijado por la l\u00ednea de colectivos y el recorrido repentizado por el, dig\u00e1moslo as\u00ed, mariscal de campo. Suficiente espacio para la imagen del chofer de ambulancias.<\/p>\n

Pensemos un poquito el reclamo, la queja de que en Argentina no hay pol\u00edticas de estado o de largo plazo (significando un plazo m\u00e1s largo que un periodo de gobierno). Es una queja que se escucha por doquier.[1]<\/a><\/p>\n

En breve, uno y otro profesional dec\u00edan que los problemas se resuelven si las decisiones se sostienen a lo largo del tiempo. Algo as\u00ed como fijar un norte que trascienda los cambios de gobierno, los cambios de funcionarios, etc\u00e9tera. Y que a cada gobierno o funcionario le toque elegir si prefiere, digamos, ir en bicicleta o en monopat\u00edn, pero no que pueda elegir el rumbo. Adem\u00e1s, seg\u00fan Albino, aparte rumbo que el funcionario debe seguir, habr\u00eda una articulaci\u00f3n que el funcionario debe respetar (por ejemplo la articulaci\u00f3n entre planes alimentarios y planes sanitarios). Lo que se ve es que en este reclamo por pol\u00edticas de estado, lo que se reprocha es la libertad que tiene el funcionario de turno que bien podr\u00edamos imaginar chofer de ambulancia que zigzaguea a su antojo (o, m\u00e1s bien, que repentiza seg\u00fan consideraciones y nortes aleatorios).<\/p>\n

Pero debemos ver el otro lado de la moneda y es que una pol\u00edtica de largo plazo encorseta a los funcionarios, da demasiada rigidez a los ch\u00f3feres. Debemos ver que en un mundo fluido, un mundo de circunstancias siempre y velozmente cambiantes, en un mundo vol\u00e1til con un r\u00e9gimen pol\u00edtico de muy d\u00e9bil institucionalizaci\u00f3n,\u00a0la repentizaci\u00f3n es una necesidad<\/em>. La inestabilidad es un dato fatal y el zigzagueo y la contramarcha es una atribuci\u00f3n a la que no se puede renunciar.[2]<\/a> La operaci\u00f3n repentina que me hizo avivar de esto fue la de Kirchner de adelantar la fecha de las elecciones de 2009 para no darles tiempo a los adversarios a hacer sus rosqueos. Coment\u00f3 esa vez (o ante alguna otra jugada repentina de Cristina que ahora no recuerdo) Tenembaum que la oposici\u00f3n dec\u00eda \u00abel gobierno nos madrug\u00f3, y la verdad que la hicieron bien\u00bb y \u00e9l se\u00f1alaba que eso le hac\u00eda mal a la democracia, que requiere reglas de juego claras y permanentes. Hay algo as\u00ed como una sinergia entre duraci\u00f3n en el cargo, estabilidad de los funcionarios, posibilidad de repentizaci\u00f3n, ausencia de pol\u00edticas de estado y volatilidad social general. Sinergia o, si alg\u00fan quejoso quiere llamarlo as\u00ed, circulo vicioso.<\/p>\n

Una pregunta que me surge es c\u00f3mo hacen los Estados que en el fluido mundo de hoy s\u00ed pueden definir pol\u00edticas de largo plazo, ll\u00e1mense Brasil, Estados Unidos, China, o alg\u00fan Estado europeo. Sospecho que tiene que ver con la fuerza relativa entre Estado y fuerzas sociales de cada pa\u00eds, as\u00ed como con la fuerza relativa de cada Estado en el contexto mundial, su capacidad de estar al comando de los flujos que fluidifican al mundo (y, si no al comando, montados al menos en la cresta de sus olas).<\/p>\n

No debemos creer que Estados como esos vivan en un mundo s\u00f3lido, sino que debemos preguntarnos qu\u00e9 es lo que les permite transitar, habitar la fluidez fijando rumbos m\u00e1s que dando golpes de tim\u00f3n, estableciendo hojas de ruta m\u00e1s que repentizando; qu\u00e9 es lo que les permite tirar anclas m\u00e1s que capear el temporal, poner boyas, poner se\u00f1alizaciones m\u00e1s que seguir sus indicaciones; o qu\u00e9 es lo que les permite encauzar los flujos m\u00e1s que dejarse arrastrar por ellos; o tal vez, siendo menos cr\u00e9dulos a\u00fan, qu\u00e9 es lo que les permite barrenar bien por las olas en vez de dejarse arrollar por ellas con la \u00fanica opci\u00f3n de limitarse a saltarlas o pasarlas por debajo.<\/p>\n

Se me viene a la cabeza la expresi\u00f3n \u201chacer la plancha\u201d, actitud de la que se la acusaba al kirchnerismo durante buena parte del gobierno de N\u00e9stor. Merece una digresi\u00f3n intercurrente: \u201chacer la plancha\u201d es lo que se hace cuando el temporal amaina, cuando las corrientes se calman. Por supuesto, uno debe preguntarse por qu\u00e9 cuando las corrientes se calman, unos hacen la plancha y otros sientan las bases de pol\u00edticas futuras, o, dicho metaf\u00f3ricamente, hacen obras de encauzamiento. Por lo pronto, se me ocurri\u00f3 una respuesta metaf\u00f3rica y habr\u00eda que pensar una respuesta de verdad. Hace la plancha el que se ha agotado repentizando; encauza el que ha tomado fuerzas con la \u00faltima marejada. Es como si para el que encauza, el momento de tranquilidad, el momento de bajamar fuera el momento de invertir, mientras que para el que repentiza, el momento de calma fuera el momento de tomar ganancias, de recoger beneficios.<\/p>\n

Anticipo, pues, una sospecha. El Estado naci\u00f3n tiene dos v\u00edas de desguace seg\u00fan sean su historia previa, la parte del mundo a la que pertenezca, etc\u00e9tera. Un Estado naci\u00f3n fuertemente institucionalizado y que est\u00e1 en el centro de la econom\u00eda y la pol\u00edtica mundiales vira hacia el Estado t\u00e9cnico-administrativo. Un Estado naci\u00f3n que tiene una historia de debilidad institucional y que se haya en la periferia de la econom\u00eda y de la pol\u00edtica mundiales vira hacia el Estado t\u00e9cnico-mafioso o mafioso-administrativo (seg\u00fan como se prefiera o tal vez seg\u00fan el caso). El Estado naci\u00f3n central luego de pasar por la picadora neo-liberal se convierte en un Estado t\u00e9cnico-administrativo; el Estado naci\u00f3n perif\u00e9rico, en un Estado de rapi\u00f1a. As\u00ed, la pregunta que emerge es la pregunta por las condiciones que hacen que un Estado sea capeador de temporales o encauzador de flujos que hacen que devenga t\u00e9cnico administrativo o mafioso administrativo. Y emerge otra: \u00bfc\u00f3mo encauza los flujos un Estado posnacional?<\/p>\n

[1]<\/a> Recojo dos que escuch\u00e9 hace un tiempito.<\/p>\n

Por un lado, el dr. Albino, especialista en desnutrici\u00f3n infantil, dec\u00eda en el programa de Chiche Gelblung del mi\u00e9rcoles 8 de julio que la desnutrici\u00f3n necesita pol\u00edticas sostenidas y no proyectos puntuales. Necesita programas que se extiendan a lo largo del tiempo y que no cambien seg\u00fan los gobiernos o los administradores de las carteras correspondientes. Y que en Argentina \u201cno hay pol\u00edticas de estado\u201d.<\/p>\n

El domingo 12 de julio, Anguita entrevist\u00f3 en\u00a0Miradas al Sur<\/em> a un antiguo funcionario del INDEC (desvinculado hace bastante) que es un acad\u00e9mico de prestigio internacional tambi\u00e9n que dice que el INDEC se fue desvirtuando por falta de pol\u00edticas de estado sostenidas.<\/p>\n

[2]<\/a> Es interesante notar la extensi\u00f3n del significado de \u201crepentizar\u201d en el pasaje de la 22da a la 23ra edici\u00f3n del Diccionario de la RAE: de definirlo como improvisar un concierto pasa a definirlo como improvisar con rapidez (en general, sin especificar el objeto) (rae.es\/repentizar; consultado el 18\/11\/10).<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

una pol\u00edtica de largo plazo encorseta a los funcionarios, da demasiada rigidez a los ch\u00f3feres. Debemos ver que en un mundo fluido, un mundo de circunstancias siempre y velozmente cambiantes, en un mundo vol\u00e1til con un r\u00e9gimen pol\u00edtico de muy d\u00e9bil institucionalizaci\u00f3n, la repentizaci\u00f3n es una necesidad. La inestabilidad es un dato fatal y el zigzagueo y la contramarcha es una atribuci\u00f3n a la que no se puede renunciar.[2] Hay algo as\u00ed como una sinergia entre duraci\u00f3n en el cargo, estabilidad de los funcionarios, posibilidad de repentizaci\u00f3n, ausencia de pol\u00edticas de estado y volatilidad social general. Sinergia o, si alg\u00fan quejoso quiere llamarlo as\u00ed, circulo vicioso.<\/p>\nContinua leyendo \"Repentizaci\u00f3n necesaria, o la ausencia de pol\u00edticas de estado\"<\/span> →<\/span><\/a>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3,6],"tags":[165,470,202,234,306],"class_list":["post-306","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-argentina","tag-estado-posnacional","tag-fluidez","tag-improvisacion","tag-kirchnerismo","tag-posnacional","penguin-post","penguin-post-not-sticky"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/306","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=306"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/306\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=306"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=306"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pablohupert.com.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=306"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}